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袁家军在省十三届人大一次会议上所作的《政府工作报告》(全文)

2018-02-05

政府作业报告

2018年1月25日 在浙江省第十三届公民代表大会榜首次会议上

浙江省省长  袁家军

各位代表:

现在,我代表浙江省公民政府向大会作政府作业报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出定见。

一、2017年和曩昔五年作业回忆

2017年是施行“十三五”规划的重要一年,也是本届省政府收官之年。在党中心、国务院和中共浙江省委的刚强领导下,省政府深化学习遵从习近平新时代我国特征社会主义思维,全面遵从实行党的十八大、十八届每次全会和十九大精力,统筹推动“五位一体”全体布局,调和推动“四个全面”战略布局,仔细实行省第十四次党代会精力,仔细实行省十二届人大每次会议作出的各项抉择,坚持不懈遵从实行新打开理念,坚持稳中求进作业总基调,以供应侧结构性革新为主线,依照“秉持浙江精力,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,统筹抓好革新、打开、民生和政府本身建造各项作业,满意完结了本届省政府和年头断定的各项方针任务。

(一)着力抓革新促生机

以“最多跑一次”革新为牵引、“一带一路”为统领,全面深化革新敞开取得显着成效。

大力推动“最多跑一次”革新。全面整理和规范各类就事事项,优化就事流程,推广“一窗受理、集成效劳、一证通办”。活跃推动政务效劳“一张网”互联互通,省级部分打破信息孤岛取得实质性打破。活跃推动事项网上处理、证照快递送达,省市县50%以上的事项注册了网上处理。省级“最多跑一次”事项到达665项,设区市本级均匀到达755项,县(市、区)均匀到达656项,全省“最多跑一次”完结率到达87.9%,就事大众满意率到达94.7%。

活跃推动各范畴各方面的革新。深化企业出资项目批阅准则革新,建成省市县2.0版出资项目在线批阅监管途径。加速要素商场化装备革新,拟定施行“区域能评、环评+区块能耗、环境规范”革新辅导定见,打开德清“规范地”革新试点。加速国企国资革新,省属国有企业公司制革新底子完结,省国有本钱运营公司挂牌树立,海港国有资源整合深化推动,空港国有资源整合底子完结。鼓舞支撑民营企业完善产权准则,新增股份制民营企业777家。深化推动村庄革新、商事挂号准则革新、规范化归纳革新、高考归纳革新、医药卫生系统革新,活跃推动军民交融打开,加速推动温州金融归纳革新和台州小微金融革新,创立湖州、衢州国家绿色金融革新立异试验区。

活跃扩展对内对外敞开。我国(浙江)自由买卖试验区全体方案获国务院批复并加速建造,我国(杭州、宁波)跨境电子商务归纳试验区建造深化推动,全省跨境电商买卖额添加55%。成功举行第四届国际互联网大会和首届国际油商大会、首届我国国际茶叶博览会。加速义甬舟敞开大通道建造,活跃策划“一带一路”捷克站,义新欧班列全年双向运转168列。自动接轨上海、推动长三角打开一体化,厚实做好东西部扶贫协作和对口援助、对口协作作业。

(二)着力抓转型促晋级

全面推动供应侧结构性革新,全省出产总值到达51768亿元,添加7.8%,质量效益进一步行进。

坚决打破坛坛罐罐。“去产能”“去不良”“去污染”“去违建”取得显着成效。处置404家“僵尸企业”,筛选2690家企业落后产能,整治4.7万家脏乱差小作坊;不良贷款率由2.17%下降到1.64%;完结48座城镇污水处理厂一级A排放合格改造,新增3000公里城镇污水管网,劣V类水质断面全面消除,劣V类小微水体底子消除;完结8台大型燃煤机组、409万千瓦超低排放技能改造,筛选改造燃煤小锅炉8686台,设区市PM2.5均匀浓度下降到每立方米39微克;完结拆违2.7亿平方米、“三改”4.7亿平方米。

大力推动传统工业改造行进。深化施行“10+1”传统工业改造行进举动方案,活跃推动工业立异效劳归纳体和小微企业园区建造,发起施行绍兴传统工业改造行进试点。拟定施行企业减担负降本钱“新35条”,减轻企业担负和本钱1250亿元。大力推动农业供应侧结构性革新,活跃打开高效生态农业,新增10万亩绿色农产品基地。

加速培养打开新动能。实在加强科技立异,研制经费支出估计1260亿元,新增创造专利授权量28742件,新增高新技能企业2010家、科技型中小微企业8856家。组成之江实验室,筹建西湖大学,阿里巴巴“城市大脑”当选国家新一代人工智能途径。发起施行企业上市和并购重组“凤凰举动”方案,新增境内外上市公司96家,上市公司施行并购337起,浙商的归纳实力显着增强。统筹推动规范强省、质量强省、品牌强省建造,新增“浙江制作”规范129个。大力培养和打开新工业新业态新形式,“三新”经济添加值估计到达1.25万亿元,对经济添加贡献率到达37.1%。

(三)着力抓民生促调和

全面饯别以公民为中心的打开思维,仔细做好各项民生作业,十方面民生实事悉数完结。

统筹推动安稳作业、居民增收、全民社保。加大高校毕业生、作业困难人员、村庄搬运劳动力等要点人群作业效劳力度,新增城镇作业127.2万人。城乡居民人均可支配收入别离添加8.5%和9.1%,低收入农户收入添加10%以上。消除5053个团体经济年收入低于10万元的单薄村。新增底子养老保险参保人数173万人、底子医疗保险参保人数74万人。

活跃推动教育、医疗卫生、养老、文明等社会作业革新打开。浙江大学当选“双一流”建造高校,我国美术学院、宁波大学当选“双一流”建造学科。县域医疗效劳一起体建造试点活跃推动,新建或调整布局居家养老效劳中心1811个、新增养老组织床位3.1万张。加速公共文明效劳系统建造,活跃推动底子公共文明效劳规范化,新建村庄文明礼堂1389个。大力打开全民健身运动,我省运发动在第十三届全运会上取得优异效果。实在加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈悲、民族宗教等作业。

厚实推动安全浙江建造和社会处理立异。深化打开“除险安居”和治危拆违举动,完结地质灾害躲避搬家人数6.2万人、村庄危房改造17.6万户、城镇危房解危2752幢。加强安全出产,强化消防安全、食物药品安全、交通安全等危险管控,有用处置各类突发事件和严重安全事端,出产安全事端起数、逝世人数别离下降26.3%和19.2%。活跃防止和化解社会对立胶葛,加强社会治安归纳处理,严厉打击各类刑事犯罪,全省命案完结当年100%侦破。

各位代表!2017年聚集革新、聚集打开、聚集民生的活跃成效,为本届省政府作业划上了满意句号。5年来,咱们紧记习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的重要嘱托,坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,坚持稳中求进作业总基调,坚持供应侧结构性革新主线,坚持以公民为中心的打开思维,锐意革新、开拓立异,攻坚克难、苦干实干,干成了许多既该干又精干成的大事:出色完结G20杭州峰会保证任务,国际互联网大会永久落户乌镇,深化推动“四张清单一张网”“最多跑一次”革新,国际首家互联网法院落地浙江,首先规划建造特征小镇,消除“4600以下”贫穷现象,全面建成“底层处理四途径”。全省出产总值迈上5万亿台阶、财务总收入跨过1万亿大关,打开方法发生了底子性改变,经济社会建造取得了前史性效果。

(一)坚持不懈把革新作为要害一招,系统机制优势显着行进。以政府本身革新为打破口,“四张清单一张网”“最多跑一次”革新取得巨大成效,浙江成为批阅事项最少、处理功率最高、效劳质量最优的省份之一。坚持商场化革新方向,整合组成省海港集团、交通集团和机场集团,国内首条民资控股杭绍台铁路开工建造。全省在册商场主体到达593.4万户,境内外上市公司到达507家,浙江成为最具打开生机的省份之一。

(二)坚持不懈把打开的着力点放在实体经济上,转型晋级取得严重效果。坚持不懈打好转型晋级系列组合拳,累计处置959家“僵尸企业”、筛选1.3万家企业的落后产能、整治11.8万家脏乱差小作坊,杭钢半山钢铁基地完结关停。大力打开实体经济,舟山民营绿色石化等大项目开工建造,以吉祥为代表的企业境外并购拓展了浙商转型晋级新途径。八大万亿工业加速打开,农业提质增效,国际旅行联盟总部落户杭州,互联网和实体经济加速交融打开。“四换三名”、个转企小升规规改股股上市、浙商回归和“互联网+”“机器人+”“规范化+”成效显着,三次工业结构不断优化,从4.8:48.9:46.3调整为3.9:43.4:52.7,经济打开质量效益大幅行进。

(三)坚持不懈把立异作为榜首动力,科技立异取得严重成效。统筹推动立异途径建造、立异主体培养、立异人才集聚。研制经费相当于区域出产总值的份额从2.05%行进到2.43%,新增授权创造专利10.3万件,国家科技行进特等奖、技能创造一等奖取得前史性打破。杭州成为全国“互联网+”科技立异高地,阿里巴巴迈入国际一流企业,网购和移动付出走向全球。高新技能企业从5008家添加到11462家,科技型中小微企业从5574家添加到40440家。施行人才新政,“国千”“省千”人才别离到达672人和1970人,专业技能人员总量到达530万人。

(四)坚持不懈把调和打开作为内生特征,城乡区域深度交融。厚实推动以人为中心的新式城市化,城市相貌一日千里,小城镇环境归纳整治全面打开,美丽村庄建造全面推动。2236个村庄完结景区化改造,200多万农业搬运人口成为城镇居民,城市化水平到达68%。新增高速公路535公里、高铁824公里、城市轨道交通133公里、村庄公路5016公里。四大都市区主体位置进一步凸显,山区和海岛绿色打开脚步不断加速,城乡居民收入距离从2.14:1缩小至2.05:1。

(五)坚持不懈饯别“绿水青山就是金山银山”理念,生态文明建造成效显着。全省生态环境发生了优质水行进、残次水下降,蓝天行进、PM2.5下降,美化行进、森林火灾下降的显着改变。全面推动“五水共治”,累计消除6500公里废物河、5100公里黑臭河,地表水Ⅲ类以上水质断面份额从64.3%行进到82.4%。活跃打开大气污染处理,完结一切大型燃煤机组超低排放技能改造,发起施行工业废气清洁排放技能改造,全面筛选黄标车,设区市PM2.5均匀浓度从每立方米61微克下降到39微克。大力施行“宝贵五颜六色森林”举动,新增宝贵树木4500万株,森林掩盖率到达61%。累计完结拆违9亿平方米、“三改”13.9亿平方米。拟定施行首要污染物排放省对县(市、区)财务收费准则、生态功用区县市环境年金准则和掩盖全省江河湖塘的河长制,绿水青山成为浙江最靓丽的金手刺。

(六)坚持不懈扩展敞开,国际影响力不断行进。G20杭州峰会显着行进了浙江在全国际的影响力和美誉度。舟山江海联运效劳中心、我国(杭州、宁波)跨境电子商务归纳试验区、我国(浙江)自由买卖试验区等严重敞开途径先后获批。宁波舟山港成为全球首个货品吞吐量打破10亿吨的港口,集装箱吞吐量跃居全球第四,波音飞机项目落户舟山,注册义新欧班列并完结常态化运转。境外出资总额接连多年位居全国前列,外贸出口占全国比重到达12.7%,实践使用外资824亿美元。

(七)坚持不懈把同享作为底子意图,公民日子持续改进。各类教育加速打开,县县建成国家义务教育打开底子均衡县,高等教育毛入学率到达58.2%。推动“双下沉、两行进”,优质医疗资源完结县(市、区)全掩盖,国家卫生城市、卫生县城创立完结满堂红。居民收入稳步行进,城乡居民人均可支配收入从33846元、15806元添加到51261元、24956元,接连多年位居全国各省(区)第1。底子养老保险和底子医疗保险参保人数别离到达3913万人、5252万人,参保率别离到达88.6%和98%。杭州成功申办2022年亚运会。人居条件大幅改进,城乡居民人均寓居面积别离超越40平方米和60平方米。低收入大众日子实在保证,全省城乡最低日子保证规范均匀别离到达每月739元和730元。

(八)坚持不懈发挥人文优势,文明建造效果丰盛。社会主义中心价值观和今世浙江人一起价值观广泛宏扬,“最美浙江人”“浙江好家风”等活动影响力日益凸显。提炼了新时代浙商精力。8个设区市取得全国文明城市称谓。高规范建成浙江音乐学院等文明设备。首先拟定底子公共文明效劳施行规范,建成村庄文明礼堂7916个,掩盖城乡的公共文明效劳系统底子构成。文明革新打开纵深推动,新媒体与传统媒体交融打开深化推动,横店影视基地国际影响力进一步扩展,文艺精品创造效果喜人,文明工业迈入全国榜首方阵。

(九)坚持不懈推动依法行政,法治浙江安全浙江建造再上新台阶。加速法治政府建造,推动依法抉择方案、民主抉择方案、科学抉择方案,深化行政法令系统革新。运用法治思维、法治方法化解对立,坚持和打开“枫桥经历”,底层社会处理水平显着行进,立体化、信息化、网格化的社会治安防控系统进一步完善,严重事项社会安稳危险点评机制不断健全。严厉实行安全出产职责制,健全食物药品监管机制,有用应对严重天然灾害,公民大众安全感满意度接连14年位居全国前列。

各位代表!曩昔五年的前史性效果,是习近平新时代我国特征社会主义思维和“八八战略”在浙江生动实践的效果,是党中心、国务院和中共浙江省委正确领导的效果,是全省公民团结一心、斗争贡献的效果。在此,我代表省公民政府向全省公民,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士,表明诚心的感谢!向驻浙公民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、中心驻浙单位,表明诚心的感谢!向关怀和支撑浙江打开的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及广阔侨民,表明诚心的感谢!

咱们也清醒看到,我省经济社会打开中还存在不少对立和问题。首要是:打开不平衡不充沛的一些杰出问题没有处理,打开质量和效益还不高,立异打开才能还不行强,传统工业改造行进还需加速;危险认识有待加强,部分区域金融危险还需下大力处理,公共安全危险管控才能亟待行进;生态环境维护和处理任务仍然艰巨,民生范畴还有不少短板,低收入大众增收任务十分艰巨,教育、医疗、寓居、养老等公共效劳有待加强;社会处理还有单薄环节,社会文明水平需求行进;党风廉政建造仍需常抓不懈,庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在,革新落地需求加大力度。咱们必定高度重视这些问题,采纳愈加有力办法加以处理。

二、往后五年打开的方针任务

党的十九大全面敞开了我国特征社会主义新时代。习近平总书记是全党支撑、公民敬爱、名副其实的首领,浙江公民对习近平总书记的爱情发自内心、特别深沉。习近平新时代我国特征社会主义思维是引领中华民族完结巨大复兴的光芒旗号和巨大真理。浙江是我国革新红船起航地、革新敞开先行地、习近平新时代我国特征社会主义思维重要萌生地,做好往后五年作业,最底子最重要的一条就是,严密团结在以习近平同志为中心的党中心周围,高举习近平新时代我国特征社会主义思维巨大旗号,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”,坚持一张蓝图绘究竟,奋力续写“八八战略”新篇章。

依据党的十九大精力、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精力,往后五年打开的全体要求是:高举习近平新时代我国特征社会主义思维巨大旗号,全面遵从党的十九大精力,不忘初心、紧记任务,大力宏扬红船精力,坚持不懈沿着“八八战略”指引的路子阔步行进,坚持稳中求进作业总基调,坚持高质量打开,坚持供应侧结构性革新主线,杰出革新强省、立异强省、敞开强省、人才强省作业导向,统筹推动富足浙江、法治浙江、文明浙江、安全浙江、美丽浙江、清凉浙江建造,高水平全面建成小康社会、高水平全面建造社会主义现代化,为我国决胜全面建成小康社会、攫取新时代我国特征社会主义巨大胜利、完结中华民族巨大复兴的我国梦、完结公民对夸姣日子的神往作出新的更大贡献。

斗争方针是:保证到2020年高水平全面建成小康社会。在此根底上持续砥砺前行,高水平推动社会主义现代化建造,力求到2022年,全省出产总值超越7万亿元,人均出产总值到达12万元;居民、企业、财务三大收入持续较快添加,城镇居民人均可支配收入超越7万元,村庄居民人均可支配收入超越3.5万元,在“强起来”的前史进程中持续走在前列、表现浙江担任。

完结上述方针,有必要掌握好以下三个方面:

聚集聚力高质量。高质量是“两个高水平”的实质要求。进入高质量打开的新阶段,有必要全面遵从立异、调和、绿色、敞开、同享的打开理念,坚持质量榜首、效益优先,持续深化供应侧结构性革新,大力推动质量革新、功率革新、动力革新,着力建造以新经济为引领的现代化经济系统,加速构成优质高效多样化的供应系统,推动经济转型晋级、提质增效、持续健康打开。

聚集聚力竞赛力。竞赛力是“四个强省”的着力点。进入决胜高水平全面建成小康社会的攻坚期,有必要牢牢掌握“八八战略”包含的优势论,依照发挥比较优势、培养竞赛优势的大逻辑,以革新立异强化准则供应,以科技立异强化榜首动力,以优质效劳打造最佳营商环境,以全面敞开拓展打开空间,不断行进浙江经济立异力和国际竞赛力,加速构成引领未来打开的新优势。

聚集聚力现代化。现代化是“六个浙江”的方针导向,是公民过上夸姣日子的必经之路。进入“两个一百年”斗争方针的前史交汇期,有必要着眼建成社会主义现代化强国的“两步走”战略组织,紧紧抓住大有可为的前史性机会,坚持不懈饯别“八八战略”,环绕“两个高水平”建造,统筹推动大湾区大花园大通道大都市区建造,全面施行富民强省十大举动方案,着力处理好打开不平衡不充沛问题,更好满意公民日益添加的夸姣日子需求,共建同享“诗画浙江、夸姣家乡”,使“两个高水平”建造得到公民认可、经得起前史查验。

(一)深化推动“最多跑一次”革新,增创商场有用政府有为企业有利的系统机制新优势

“最多跑一次”革新是全面深化革新的总抓手,有必要贯穿到政府运转各环节,渗透到经济系统革新各范畴,延伸到社会处理各方面,加速完结处理系统和处理才能现代化。全面施行深化“最多跑一次”推动要点范畴革新的定见,全面打破信息孤岛、完结数据同享,加速推动“一窗受理”“一证通办”,将“最多跑一次”革新进行究竟。以“最多跑一次”革新撬动经济系统革新。深化国有企业革新,推动国有经济优化整合,促进国有本钱做强做优做大。大力宏扬新时代浙商精力和浙江工匠精力,实在维护企业家工业权益、立异权益和自主经营权,充沛激起民营经济生机,推动民营经济跨过打开。深化要素商场化装备革新,立异土地、动力、环境容量、水资源等要素装备机制,全面推广企业对标竞价的“规范地”准则,促进出产要素向优质高效范畴活动。全面推动企业、个人、政府部分、作业单位、中介组织信誉系统建造,加速打造信誉浙江。

(二)大力打开以数字经济为中心的新经济,加速构建现代化经济系统

坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,全面施行加速培养打开新动能举动方案、传统工业改造行进举动方案,把打开经济的着力点放在实体经济上,把行进供应系统质量作为主攻方向,构成实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同打开的现代工业系统。把立异作为引领打开的榜首动力,充沛发挥人才的要害效果、之江实验室的引领效果、杭州城西科创大走廊的途径效果、高等院校的支撑效果。聚集数字技能、生物技能等前沿科技施行一批省严重科技立异项目,大力打开互联网、物联网、大数据、人工智能等新技能新工业和一批重量级未来工业,做大做强数字经济。深化施行“我国制作2025浙江举动”,全面施行规范化战略,统筹推动规范强省、质量强省、品牌强省建造,以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统工业转型晋级。拟定施行3000个“浙江制作”规范,新增10万台工业机器人,建成300个工业立异效劳归纳体,建造一批“无人工厂”和“无人车间”,培养一批千亿级企业,推动八大万亿工业、军民交融工业、传统工业高质量打开,加速打造一批国际级先进制作业集群。高水平建造100个特征小镇,打造全面饯别新打开理念的高端途径。全面推动商场主体转型晋级,深化施行企业上市和并购重组“凤凰举动”方案、“品字标”企业培养方案、高新技能和科技型中小微企业倍增方案,力求到2022年全省境内外上市公司到达1000家、“品字标”企业到达2000家、高新技能企业到达2万家、科技型中小微企业到达6万家。

(三)加速建造大湾区大花园大通道大都市区,打造现代化先行区

全面施行大湾区大花园大通道大都市区建造举动方案。大湾区是现代化浙江的空间特征。要杰出接轨上海,聚集杭州宁波一体化打开,深化革新敞开、强化科技立异,着力构建现代交通系统、现代工业系统、现代城镇系统,加强区域协同、山海协作,做强做大杭州湾,加速建造象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾,沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展,尽力建造全面对接“一带一路”、具有全国甚至国际影响力的大湾区。大花园是现代化浙江的遍及形状。要依照全域景区化的方针要求,加速建造美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园,力求到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区。大通道是现代化浙江的打开轴线。要依照主体功用杰出、区域调和联动的要求,加速建造杭嘉沪立异大通道、义甬舟敞开大通道、浙东南海洋经济大通道、浙西南生态旅行大通道,底子建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、都市区1小时交通圈。大都市区是现代化浙江的打开极。要进一步集聚高端要素、打开高端工业,强化立异功用,行进国际化水平,加速建造都市区轨道交通系统,抓好嘉善县域科学打开演示点建造,力求到2022年四大都市区经济总量全省占比到达70%以上,促进县域经济转型晋级,构成中心城市与周边县市一体化打开格式。

(四)大力施行村庄复兴战略,高水平推动农业村庄现代化

坚持农业村庄优先打开,全面施行村庄复兴战略举动方案,全面实行工业兴隆、生态宜居、乡风文明、处理有用、日子富裕的总要求,大力推动“五万工程”,树立健全以工补农、以城带乡、城乡交融的系统机制,争创村庄复兴演示区。以农业供应侧结构性革新为主线,杰出质量兴农、绿色兴农,压实粮食安全市县长职责制,高规范推动农业“两区”建造,实在增强粮食出产才能和优质农产品出产才能。统筹推动土地承揽经营权流通和土地归纳整治,活跃推广“家庭农场+协作社”形式,促进小农户与现代农业打开有机联接。活跃推动农业科技立异,厚实做好土壤污染防治、化肥农药减量等作业,大力打开绿色栽培、绿色饲养,添加绿色农产品供应。大力打开特征农业、品牌农业、互联网+农业,加速农业全工业链建造,打造一批农产品区域公共品牌和村庄旅行公共品牌,促进村庄一二三工业交融打开。统筹推动村庄建造,全面消除团体经济单薄村,有用维护和传承优异传统乡土文明,完善自治、法治、德治相结合的村庄处理系统,高水平建造美丽村庄。坚持把富民惠民放在首位,鼓舞农人搬运作业,支撑农人自主创业,发起低收入大众增收攻坚战,实在加强村庄公共效劳,促进农人收入持续较快添加。推动承揽地、宅基地三权分置革新,进一步深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”革新,实在保证农人合法权益、添加工业性收入,让农业成为有奔头的工业、农人成为有吸引力的作业、村庄成为休养生息的美丽家乡。

(五)高规范推动生态文明建造,打造人与天然调和共生的美丽浙江

把生态文明作为千年大计,深化饯别绿水青山就是金山银山的理念,全面施行生态文明演示创立举动方案,坚决走出产打开、日子富裕、生态杰出的文明打开路途。坚持规范引领、准则先行,拟定施行浙江污水处理厂清洁排放规范、工业废气清洁排放规范、城乡废物分类处理规范,高规范推动“五水共治”和废气、废物处理,着力处理工业臭味扰民问题。力求到2020年,设区市PM2.5均匀浓度下降到每立方米35微克,彻底消除劣V类水体,V类水质断面大幅削减。深化推动“三改一拆”,稳固“无违建县(市、区)”创立作业效果,全面完结城中村改造和村庄危房处理,进一步行进城乡建造水平。统筹抓好治土、治废等作业,合理布局、统筹推动餐余废物、固体废物、修建废物、危废处理设备建造,尽力完结城市日子废物总量零添加和城乡日子废物分类处理全掩盖。加强山水林田湖草系统处理,施行重要生态系统维护和修正严重工程,行进犁地、森林、河流、湿地、海洋等天然生态系统质量和安稳性。深化生态文明系统革新,加速环保监测督查法令系统革新,全面打开天然资源财物离任审计,树立健全环境维护奖惩机制、绿色打开财务奖补机制,完善首要污染物排放财务收费准则,树立健全以单位出产总值能耗为根底的用能权买卖准则。

(六)坚持以“一带一路”为统领,加速构成全面敞开新格式

杰出敞开强省作业导向,坚持走出去与引入来相结合,全面施行打造“一带一路”战略纽带举动方案,以敞开促革新、促立异、促打开,构成敞开打开新优势。活跃推动我国(浙江)自由买卖试验区建造,全面施行准入前国民待遇+负面清单处理形式,出台高水平的买卖和出资便当化方针,加速建造国际买卖“单一窗口”,实在精简负面清单,大起伏放宽商场准入,构成可仿制的准则立异经历。全力求取自由买卖港落地浙江,加速建造义乌国际买卖归纳革新试验区,探究施行“海关特别监管区+开发区”建造和处理形式。加速我国(杭州、宁波)跨境电子商务归纳试验区、eWTP新式买卖中心建造,打造“数字丝绸之路”战略门户。做强做大宁波舟山港,树立健全大海洋大港口处理系统。大力推动海港、陆港、空港、信息港联动打开。活跃策划和推动“一带一路”境外系列站点建造,高质量建成“一带一路”捷克站,促进境内外敞开途径协同打开。深化施行优进优出战略,加强高新技能产品、名优特产品和效劳买卖出口,扩展先进技能装备、重要资源进口,加速培养油品全工业链系统,统筹推动引入外资与对外出资,大力打开本乡跨国公司,加速构成以技能、品牌、质量、效劳为中心的外贸竞赛新优势。活跃打开远洋渔业。加强海外侨团效劳处理和涉外危险防备,充沛发挥海外浙商、海外侨民在敞开打开中的效果。活跃参与长江经济带建造。推动长三角一体化打开,充沛发挥嘉兴等邻沪区域的桥头堡效果。持续做好对口援助、东西部扶贫协作和对口协作。

(七)高质量保证和改进民生,着力行进公民大众取得感幸福感安全感

把增进民生福祉作为打开的底子方针,全面施行富民惠民安民举动方案,加速补齐民生短板。优先打开教育作业,高质量遍及15年根底教育,超常规打开高等教育,力求到2022年高水平完结教育现代化。坚持作业优先战略,鼓舞创业带动作业,供应全方位公共作业效劳,完结高质量作业。推动居民收入与经济添加同步、劳动报酬与劳动出产率行进同步,促进收入分配更合理、更有序。健全多缴多得、长缴多得的养老保险系统,行进统筹层次,推动职工底子医保准则和城乡居民医保准则纵向一致,行进大病保险保证水平。仔细遵从实行健康我国战略,高水平建造健康浙江,深化医疗卫生、体育健身、食物安全等各范畴的革新打开,活跃扩展优质医疗资源供应,加强底层医疗效劳才能建造,传承打开中医药作业,为公民大众供应全方位全周期健康效劳。全力筹办杭州亚运会。加强人口与方案生育作业,促进生育方针与相关经济社会方针配套联接。活跃应对人口老龄化,树立健全以居家为根底、社区为依托、组织为弥补、医维护结合的养老效劳系统。立异和打开新时代“枫桥经历”,稳固完善“安全护航G20”安全保证经历,强化“底层处理四途径”才能建造。加强应急处置才能建造,树立健全除险安居长效机制,底子消除触及公共安全的城乡危房和地质灾害严重危险。加速建造金融危险“天罗地网”监测防控系统,着力完善安全防地和危险监测预警机制。强化安全打开理念,深化安全出产范畴革新打开,完善安全出产职责制,全面消除严重事端危险,坚决遏止重特大安全事端。

(八)深化推动文明建造,促进社会文明行进

实在增强文明自傲,活跃培养饯别社会主义中心价值观,宏扬红船精力、科学精力、时代精力,秉持浙江精力,大力打开具有浙江特征的社会主义先进文明,鼓励全省公民干在实处、走在前列、勇立潮头。打开大众性精力文明创立活动,强化社会职责认识、规矩认识、贡献认识、诚信认识,加大文明城市创立力度,力求完结全国文明城市设区市全掩盖。昌盛打开哲学社会科学。完善现代公共文明效劳系统,深化施行文明惠民工程,丰厚大众性文明活动。大力打开文明工业,活跃推动大运河(浙江)文明带、之江文明工业带建造。全面施行传承打开浙江优异传统文明举动方案,不断增强优异传统文明的魅力。

(九)强化“四个认识”、做到“五个过硬”,加速建造公民满意的效劳型政府

强化政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,自觉在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,坚决遵从党中心、国务院和省委各项抉择方案布置,做到信仰过硬、政治过硬、职责过硬、才能过硬、作风过硬。全面施行政府“两强三行进”建造举动方案,把强策划、强实行作为政府作业的生命线,树立健全抓实行的目标系统、作业系统、方针系统和点评系统,保证各项任务落细实行。把行进行政质量作为加强政府本身建造的首要任务,大兴查询研究之风,高质量拟定和施行打开战略、规划、方针、规范等方针文件和政府规章,实在实行公共效劳、商场监管、社会处理、环境维护等职责。把行进行政功率作为加强政府本身建造的要害环节,推动以效能行进为导向的作业流程再造,以浙江政务效劳网为途径完结公共数据整合同享,推动政府数字化转型。把行进政府公信力作为加强政府本身建造的底子遵从,加强法治政府建造,增强宪法观念,依照宪法法令行使职权、实行职责、打开作业,推动各级政府依法施政、揭露施政、廉洁施政、诚信施政,带动全社会讲诚信守信誉。仔细实行省人大及其常委会各项抉择决议,活跃支撑公民政协实行功用,仔细处理人大代表方案主张和政协提案,自觉承受人大依法监督、政协民主监督以及督查、司法、审计、大众、舆论监督。实行全面从严治党主体职责,实在加强政府廉政建造,尽力营建政府系统风清气正的政治生态。始终坚持永不松懈、永久斗争的精力状态,以钉钉子精力推动“两个高水平”建造。

三、2018年要点作业

2018年是遵从党的十九大精力的局面之年,是革新敞开40周年,是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的要害之年,也是新一届省政府的局面之年。归纳剖析国内外打开环境和我省的打开态势,主张2018年全省经济社会打开首要预期方针为:全省出产总值添加7%左右,城乡居民收入添加、财务收入添加与经济添加同步,全员劳动出产率稳步行进,节能减排降碳保证完结国家下达方针,争夺更高质量、更高效益、更好效果。

做好2018年作业,有必要高举习近平新时代我国特征社会主义思维巨大旗号,全面遵从党的十九大和中心经济作业会议精力,依照省第十四次党代会和省委十四届二次全会布置,坚持稳中求进作业总基调,坚持新打开理念,紧扣社会首要对立改变,依照高质量打开的要求,统筹推动“五位一体”全体布局和调和推动“四个全面”战略布局,坚持不懈沿着“八八战略”指引的路子走下去,大力宏扬红船精力,秉持浙江精力,杰出“四个强省”作业导向,以供应侧结构性革新为主线,推动质量革新、功率革新、动力革新,全面抓好革新敞开、添加转型、改进民生、整治环境、防备危险各项作业,促进经济持续健康打开和社会调和安稳,为“两个高水平”建造奠定坚实根底。

在作业中,要着力抓好牵一发起全身的大事、霸占跨过关口的难事、办妥事关大众切身利益的实事。

(一)以更大勇气更大力度全面深化革新敞开

深化“最多跑一次”革新,推动要点范畴革新。全面推广“一窗受理、集成效劳”,年末前一切民生事项和企业事项完结“一次办结”,其间80%以上注册网上处理,50%以上的民生事项完结“一证通办”。加速推广企业出资项目批阅由行政效劳中心一窗受理、相关部分由发改部分代跑、环评能评安评等批阅中间环节由功用部分代理,年末前全面完结企业出资项目开工前批阅全流程最多跑一次、最多100天。深化“亩均论英豪”革新,扩展亩产效益归纳点评规划。加速推广企业对标竞价的“规范地”准则,各地新批工业用地的30%依照“规范地”准则供地。深化商事准则革新,全面推动“证照别离”,统筹推广“多证合一、证照联办”,涉企证照由工商部分通办。全面推动行政法令系统革新,推动更多行政法令组织合署作业、归纳法令。活跃推动政府运转系统革新和政府组织革新,推动更多政府批阅事项和效劳事项完结网上处理。

仔细实行好我国(浙江)自由买卖试验区深化革新自主权,活跃推动油品全工业链建造。争创自由买卖港。厚实推动义甬舟敞开大通道建造,加速宁波“一带一路”建造归纳试验区和“16+1”经贸协作演示区规划建造,加速建造“一带一路”捷克站和迪拜站。发起施行“海关特别监管区+开发区”整合。深化推动优进优出战略,大力打开效劳买卖。全力办妥国际互联网大会,持续办妥我国—中东欧国家出资买卖博览会、国际油商大会、我国国际茶叶博览会等严重国际交流协作活动,办妥首届联合国国际地理信息大会。

(二)打好跨过关口的三大攻坚战

打好金融危险防控攻坚战。加强不良财物处置和“两链”危险化解,严厉打击违法违规金融活动,力求年末不良贷款率下降到1.5%左右。施行防备化解地方政府性债款危险专项举动,加强对政府隐性债款的监管,坚持底子养老保险基金付出才能全体安稳。

打好低收入大众增收攻坚战。稳固消除家庭人均年收入4600元以下贫穷现象效果,尽力处理因病致贫问题。深化施行低收入农户收入倍增方案,力求低收入农户收入添加10%以上。

打好污染防治攻坚战。仔细做好中心环保督察组反应问题的整改实行。拟定施行工业废气清洁排放规范,发起施行挥发性有机物处理专项举动,完结100个化工等要点职业废气清洁排放技能改造项目。拟定施行污水处理厂清洁排放规范,发起100座城镇污水处理厂清洁排放技能改造。创立 “污水零直排区”,完结100个入海排污口整治,发起100个要点污染地块和废物填埋场的生态修正。

(三)着力培养打开新动能

加大新经济培养力度。加强科技立异,在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、生物医药、新材料、清洁动力等范畴施行一批严重科技攻关项目,实在加强知识产权维护,推动科技效果本钱化工业化。大力打开数字经济、战略性新式工业、高新技能工业和八大万亿工业,新增高新技能企业1500家、科技型中小微企业6000家,“品字标”企业到达500家。加速推动钱塘江金融港湾建造,发起新式金融中心建造,增强金融效劳实体经济才能。施行出资新政,全面推动省市县长项目工程,力求有一大批100亿、50亿、20亿工业大项目好项目落地开工。

加大传统工业改造力度。新增500个“浙江制作”规范,发起100个工业立异效劳归纳体建造,加速推动“互联网+”“规范化+”“机器人+”技能改造。施行小微企业质效行进和产品买卖商场转型行进专项举动,新增200个小微企业园区。加大绍兴传统工业改造行进试点力度。加速筛选落后产能,全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业,处置200家“僵尸企业”,筛选1000家企业落后产能,整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降本钱力度,进一步削减涉企涉民就事费用,下降企业用电、用气、用水、物流、融本钱钱,力求全年为企业减轻担负1500亿元。

(四)发起施行一批严重战略举动

推动严重立异途径建造。拟定出台加速之江实验室建造方针定见,活跃推动之江实验室根底设备建造,策划建造若干国内顶尖、国际一流的严重科学设备。支撑浙江大学等加速“双一流”建造,高水平建造西湖大学,施行要点高校立异才能行进工程。加速建造杭州城西科创大走廊,全面施行人才新政,活跃打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业立异生态系统,力求引入100个“国千”“省千”创业立异团队。

抓好大湾区大花园大通道大都市区建造局面。高水平编制“多规合一”大湾区规划,开工建造杭州西站,加速规划宁波西站,发起杭绍甬才智高速公路规划建造,推动杭州宁波一体化打开和严重出产力优化布局。抓好大花园建造,打开人人成园丁、处处成花园举动,活跃打造浙东唐诗之路和钱塘江唐诗之路,加速建造钱江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公园”,着力打造现代化通景交通系统。高水平构筑大通道,持续抓好杭州城西科创大走廊、嘉兴科技城建造,联动推动国际级港口集群打造、义新欧班列常态化商场化运转和金甬铁路建造,加速甬台温高速公路复线和滨海工业途径建造,发起浙西南景区化高速公路规划建造。编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区建造规划,发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域打开中的战略途径效果。

高起点施行村庄复兴战略。深化农业“两区”建造,建好一批粮食高产演示区,新增一批省级现代农业园区,规划建造一批美丽田园,打造一批电商镇、电商村,培养一批优质农产品品牌。发起施行百乡全域土地归纳整治工程。加速建造“四好村庄路”,新建和改造行进村庄公路6000公里,建造效劳站、港湾式停靠站3000个。加强村庄环境整治,梯次推动村庄山水林田路房全体改进,新增2000个以上A级景区村庄。统筹推动村庄文明建造和村庄处理,打造2000个“三治”结合的善治演示村。打开壮大村级团体经济,消除1000个团体经济单薄村。

全面施行生态文明新政。完善河长制,施行湖长制,探究湾(滩)长制。完善四种首要污染物及挥发性有机物排放省对县(市、区)财务收费准则,每吨行进至4000元。完善生态功用区县市环境年金准则,稳步行进奖赏起伏。探究树立省内流域生态奖优惩劣的维护补偿机制,发起施行以单位能耗为根底的用能权买卖准则和奖惩方针。大力推动土地节省集约使用,工业亩均税收低于全省均匀水平的,恰当削减新增工业用地目标。发起生态文明演示创立举动,支撑湖州、衢州、丽水等市打造饯别“两山”理念演示区。

厚实推动军民交融打开。以人才、工业、技能、教育、根底设备等范畴为要点,建造一批省级军民交融立异演示区和特征军民交融工业基地,争夺布局一批严重军民交融项目。进一步加强国防教育,完善国防发动系统。

(五)着力增强文明软实力

加速打开文明作业。完善底子公共文明效劳系统,推动公共文明效劳“十百千”工程建造。建成浙江天然博物园中心馆区、浙江小百花艺术中心等严重文明设备。加速建造村庄文明礼堂,不断行进运转处理水平。推动文明遗产维护打开,大力推动良渚古城遗址申遗作业,活跃参与“海上丝绸之路”申遗,加速大运河(浙江)文明带规划建造。精心组织文艺精品创造,打造更多文明精品。

推动文明工业提质增效。施行文明工业打开“八大方案”。做大做强文明商场主体,培养一批主业杰出、中心竞赛力强、商场占有率高的文明龙头企业,组成省文明工业出资集团。加速影视演艺、数字内容、文明创意设计、动漫等新式文明业态打开,大力打开丝绸、茶叶、青瓷等前史经典工业。加速建造之江文明中心,活跃打造之江文明工业带,建造一批文明工业基地和特征文明工业集群。

(六)加强民生保证和社会处理立异

加速推动教育现代化。施行消除大班额三年专项举动和班额操控专项举动,保险施行中考革新,着力处理中小学生课外担负重问题。扩展中高职一体化规划,打开中职与应用型本科一体化人才培养革新试点,推动产教交融演示基地建造。深化高考归纳革新,支撑“双一流”建造高校、要点建造高校和优势特征学科打开。发起学前教育补短行进工程,支撑庆元打开村庄学前教育补短板革新试点。

加速行进作业质量和公民收入水平。仔细做好创业效劳作业,革新作业训练机制,促进高校毕业生、作业困难人员、村庄搬运劳动力、退役战士等要点人群作业创业,新增城镇作业80万人以上,城镇查询失业率和挂号失业率别离操控在5%和3.5%以内。完善收入分配准则和劳动报酬添加机制,拓展居民劳动收入和工业性收入途径,行进低保人群保证水平。

加速健康浙江建造。推动医保、医疗、医药、医院、中医、医师“六医”统筹,加速县域医疗效劳一起体建造,完善“双下沉、两行进”长效机制。健全底层医疗效劳系统和公共卫生系统建造,加速推动家庭医师签约效劳。加强妇幼保健作业,健全儿童医疗效劳系统和医保系统,对全省0—3岁儿童打开前期辨认发育危险和发育反常筛查。深化施行全民健身工程,办妥省第十六届运动会。全面加强食物药品安全监管,保证公民大众饮食用药安全,让大众吃得定心。

加强社会保证。加大社会保证准则整合力度,树立一致的社会保险公共效劳途径,健全大病保险准则和医疗救助准则。完善社会救助、社会福利、公益慈悲作业、优抚安顿准则,加强妇女儿童权益保证。加强残疾防止和恢复效劳,打开残疾人作业。大力打开养老效劳业,活跃推动医维护一体化和护理保险准则全掩盖。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。愈加重视分类调控、因城因地施策,合理引导商场预期和购房行为,纾缓热门城市住宅商场潜在的价格上涨压力。加速树立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则,行进租借住宅供地份额。开工建造棚改安顿住宅29.2万套、建成19.5万套。保险推动村庄团体建造用地建造租借住宅试点。

大力加强安全浙江建造。坚决守住治危防患、防汛防台、安全出产和社会安稳等四大红线。筹办妥“枫桥经历”纪念活动,活跃推广“G20安保经历”,加强“底层处理四途径”建造,打造社会处理浙江样板。深化施行安全出产归纳处理三年举动,全面构建要点危险危险防控清单处理系统,坚决遏止重特大安全事端,保证事端起数、逝世人数和单位出产经营活动逝世率持续大幅下降。厚实抓好治危拆违、除险安居作业,完结村庄危房处理改造12.2万户,削减地质灾害危险点1000处以上,完结严重危险躲避搬家和工程处理项目400个以上,底子消除严重地质灾害危险。加强防汛防台、森林消防等作业,行进防灾减灾救灾才能。厚实打开扫黑除恶专项举动,依法打击和惩治黄赌毒黑诱骗等违法犯罪活动,保证社会安定、大众安定。

各位代表,本年咱们要持续依照民生实事“大众提、我们定、政府办”的理念,仔细办妥十方面民生实事,着力处理公民大众遍及关怀的杰出问题。

1、加强食物安全监管,建造300家城乡定心农贸商场,整合资源改造行进1500个村庄家宴定心厨房,打造500家名特优食物作坊,涉农县(市、区)悉数建成农产品质量安全追溯系统。

2、行进学前教育质量,新建、改扩建200所幼儿园,撤并一批单薄幼儿园,全面整治城镇住宅小区配套幼儿园。

3、深化施行城市交通拥堵处理,推动轨道交通建造500公里,新增停车位10万个,5000辆公交车增设移动付出功用,新建绿道1000公里。

4、加强底层体育场地设备建造,建造3个省级全民健身中心和30个城镇(大街)全民健身中心、中心村全民健身广场,建造100个游泳池和100个足球场,建造120个中小学笼式足球场,建成200个社区多功用运动场,施行1100个小康体育村晋级工程。

5、全面推动城乡日子废物分类处理,在20个县(市、区)发起废物分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理系统建造,设区市、村庄日子废物分类搜集掩盖面别离到达80%、50%以上,全省城乡日子废物收回使用率达30%以上、资源化使用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。

6、加强城乡社区养老效劳组织建造,建成300个兼具日间照顾与全托效劳功用的演示型居家养老中心,助餐、配送餐效劳掩盖50%以上的城乡社区。

7、新增房顶光伏装机100万千瓦,其间家庭房顶光伏15万户、装机容量30万千瓦。

8、加强商场消费环境建造,培养展敞开心消费演示单位1万家以上,广泛推广企业无理由退货许诺,全省1万家企业自动作出高于或优于法令规定的七日无理由退货许诺。

9、新增村庄文明礼堂3000个。

10、全面推动“厕所革新”,完结村庄厕所改造50000座,新建、改扩建景区厕所2000座。

各位代表!新时代孕育复兴的期望,新思维指引行进的方向,新征途激起斗争的力气。让咱们愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,高举习近平新时代我国特征社会主义思维巨大旗号,在中共浙江省委的刚强领导下,不忘初心、紧记任务,兢兢业业、埋头苦干,为加速“两个高水平”建造、完结全省公民对夸姣日子的神往而尽力斗争!



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